終於（yú）要來了（le）！近段時間，生豬產能調控實施方案（2023年（nián）修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這（zhè）一新方案最大的重點是能繁母豬正（zhèng）常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最（zuì）低保有量調整（zhěng）為3500萬頭！毫無疑問，這一新方案落實後可以推動養豬業產能回調、豬價上升，但也可能帶來競爭（zhēng）加劇、產能過度集中的風險......

2021年9月以來（lái），《生豬產能調控實施方案（暫行）》發布已（yǐ）有近兩年時（shí）間，這兩年（nián）時間內全國能繁母豬始終穩定（dìng）位於4100萬頭（tóu）以上，並且經常衝上4300萬頭的高位。這不僅導（dǎo）致傳（chuán）統豬周期不再，而且豬價（jià）長（zhǎng）期低迷，大（dà）量養殖戶深陷虧損難以自拔。

在（zài）此情況下，不少專（zhuān）家（jiā）直接指出——當下（xià）4100萬頭的（de）母豬（zhū）產能是否太高？

因為一方麵，生豬（zhū）產業的生產效率有所提升，2022年養豬（zhū）業平（píng）均PSY已（yǐ）達20以上，4100多萬頭的產能導致全國生豬供（gòng）應始終居（jū）高不下，豬價易跌難漲（zhǎng）！

另一方麵，全國豬（zhū）肉（ròu）消費（fèi）難以大幅提升，辛國昌指出“目前（qián）人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本已經到頂了。”

在（zài）此兩大因素影響，全國生豬價格低迷，但是飼料糧食價格卻連年高漲，導致生豬產業大麵積深陷虧損，行業內對於調整母豬存欄（lán）量的呼聲（shēng）也越來越高（gāo）。

從（cóng）實際情況來看，當下全國母豬產能長期維持在4300萬頭左右，如果能減少到3900萬頭，那麽就能減少近400萬頭，幾乎等於新（xīn）希望+牧原（yuán）的母豬存欄量（liàng）。

總而言之，當新方（fāng）案具體（tǐ）落實之後，對全國（guó）生豬產（chǎn）業的正常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導（dǎo）能繁母豬存欄（lán）上升容易，調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產能下降呢（ne）？

新方案的落實

首（shǒu）先可以（yǐ）肯定的是，相關（guān）部門不可能直接要求企業縮減母豬產能，那（nà）麽如何才能落實新方案，推動產能下降至3900萬頭呢？

結合農業農村部以往調控產能、引導生產的（de）措（cuò）施，可以判斷將會有以下（xià）方法推動（dòng）落實：

第一、減少或暫停新建產能：生豬企業已（yǐ）占據產能大頭，並且仍舊有擴張的目標，那麽要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少（shǎo）支持豬企新建產能，包括用地批複、政策支（zhī）持等。

第二、減少規模場補貼：眾所周知，近年來規（guī）模養殖加速發展一大助力就是政府補貼，頭部大豬（zhū）企一年可拿補貼上億元，那麽要下降產能（néng），自然可以減少補貼資金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭。

第三、嚴格把控環保措施：對環保（bǎo）的把控更加（jiā）仔細和嚴格，這一點向來是縮減產能的“利器”，業內人士都懂。

第四、約談企（qǐ）業：相關部門可（kě）以（yǐ）約談企業適度生產（chǎn）、合理發（fā）展，甚至可（kě）以建議適度縮減（jiǎn）產能，但是基本不（bú）具備強製性，還得看豬企們是否願意。

第五、加強監測預警：相關部門根據新方案，經常發布全國母豬產能（néng）現（xiàn）狀，預警豬價行情的（de）漲跌起伏，引導全國養殖戶調減產（chǎn）能。

以上（shàng）是新方（fāng）案落實之後，主管部門（mén）可以直接采用的措施，但（dàn）其實放在更長遠的計劃來看，國家還有（yǒu）兩個“強有力”的辦法：一是對產（chǎn）能很高的大豬企收稅，二是（shì）國資大力布局生豬產能。

首先，從（cóng）大豬企收稅來看，業內其實早有專家呼籲“養豬收稅”，但這（zhè）一（yī）點對廣大農戶朋友其實並（bìng）不友好和實際，因此也從未落實；但是（shì）隨著大型豬企占據了大量產能，而生豬利潤能夠合（hé）理回落的時候，可以對大豬企根據其所得利潤或生豬（zhū）產能收稅。這也能在一定程度上限製豬企的擴張，讓中小養（yǎng）豬場（chǎng）有更好的發展空（kōng）間，有利於“共同富裕”。

其次，從國資布局生（shēng）豬產業來看，這兩年其（qí）實就已經在加（jiā）快落實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行情下虧損（sǔn）不斷（duàn），因此（cǐ）引入國資救場，但（dàn）也讓國家更方便調控生豬產能，有利於民生保障（zhàng）和產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部門就有措施能夠推動產能有序回落。但我們也要考慮，這也可能導致生豬（zhū）產業出現“競爭加劇、產能過度集（jí）中”的後果，對（duì）生（shēng）豬產業也有新的挑戰。

首先，當下全（quán）國能繁母（mǔ）豬存欄高達4300萬頭左右（yòu），如果要向3900萬（wàn）頭縮減，那麽由誰（shuí）來減產400萬頭呢？在主管部門不強製性減產的情況下，采用上述（shù）五大措施調控，生豬產業就會在一（yī）個較長時間（jiān）的市場化競爭中（zhōng）縮減產能。

而當下上市豬企普遍（biàn）債務高漲，總負債高達4400億以上（shàng），平均資產（chǎn）負（fù）債率在（zài）60%以上，有幾家甚至高達80%以上（shàng）！那麽隨著生豬產能要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產。

如（rú）果不減產，恐怕會出（chū）現像當（dāng）年雛鷹那樣“餓死豬”的悲劇。

其次，我們更要警惕的是“產能過度集中”。當下全（quán）國前二十大豬企今年年底母（mǔ）豬（zhū）產能或（huò）將達到1060萬頭，占全國總產能的25%！這（zhè）些豬企是不會主動縮（suō）減產能的，那麽在“優勝劣汰”的市場化機製之（zhī）下，劣（liè）勢豬企縮減，優勢豬企趁勢擴張，就會導致產（chǎn）能更加朝著某幾家企業集中（zhōng）！

退一步講，哪怕優勢豬（zhū）企不擴張，隨著其他豬企減產、全國（guó）總產能縮（suō）減（jiǎn），他們生豬產能的市（shì）場就會上升（shēng）！

例如牧原的能繁（fán）母（mǔ）豬存欄已高達303.2萬頭，最新成本降到了（le）7.3元/斤，在市場化競爭（zhēng）中（zhōng）具備絕對優勢，並且其設計產能也高達7500萬頭，未來（lái）依舊有增長空間！如此看來，到（dào）時見僅牧原一家生（shēng）豬（zhū）出欄量就可以占全國總產的10%以上。

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